在“加強監督檢驗，提升產品質量”
院企座談會上的講話
省特檢院長、黨委書記 蔣青
（2012年7月31日）
尊敬的陳璞局長；
尊敬的楊鵬處長；
各位監檢企業家：
大家好！
今天，我們在這里齊聚一堂，召開監檢企業工作座談會，共商加強監督檢驗，提升產品質量的大計。首先，我代表省特檢院對各位領導和企業負責人的到來表示熱烈的歡迎。今天省局黨組成員、陳璞副局長在百忙之中率楊鵬處長等領導蒞臨會議，充分體現了省局黨組對的監檢企業關心和支持、對檢驗技術機構的厚愛，使我們深受感動，倍受鼓舞。今天50余位企業家參會，充分體現出了企業對質量安全的重視，對我院工作的支持。借此機會，我代表省特檢院對陳璞副局長等各位領導和各位企業家，多年來的支持表示衷心的感謝！
我院每年都要與監檢企業一起座談，目的就是增進院企的溝通了解，強化責任。今年的會議明確了一個主題：“加強監督檢驗，提升產品質量”，大家圍繞這個主題，在落實質量責任、提升質量水平、培育質量品牌、夯實質量基礎、推動質量發展等方面的好經驗、好做法，暢所欲言，共享發展成果；在質量管理、制造環節中存在的問題，大家出謀劃策，共同為提升全省特種設備制造業的質量和水平獻計獻策。
下面，我有幾點想法與大家一起交流。
一、增強質量意識，培育質量品牌，企業進步推動行業健康發展
從全省特種設備制造業總量來看，產業發展迅速。近年來，我省特種設備制造業發展較快，在一定程度上反映出我省的經濟充滿活力。2000年至2011年全省特種設備數量增長與我省同期生產總值(GDP)增長同步，全省現有特種設備生產企業2036家，年產值在500億元人民幣以上，約占國民生產總值的2-3%；以鍋爐為例，2011年鍋爐制造業創造的GDP為100多億元人民幣。我省特種設備產業集群初步形成，如自貢電站鍋爐制造基地，樂山生活鍋爐制造基地，德陽、成都青白江大型壓力容器制造基地，成都、廣漢壓力管道元件制造基地，資陽低溫壓力容器制造基地。
從特種設備制造企業發展來看，質量發展和自主創新能力日益增強。目前，我院特種設備監檢制造企業50多家，從監督檢驗反映的情況看來，越來越多的企業更加注重自我改進、自我完善，起色很大。東鍋、川鍋、藍星機械等一批制造企業通過多年的發展和規范，具有特種設備特色的公司質量管理理念和管理方法在逐步形成中持續提高。東方鍋爐企業，將質量內審、管理評審、質保監督、紀律檢查制度化，以信息化手段予以監控；出臺了《質量獎懲條例》、《質量誠信管理辦法》等管理制度，形成了“不做假、出了質量問題不隱瞞”， “一次干對、一次干好”的良好氛圍。川鍋致力于“客戶至上、精細管控”的企業質量理念，以追求零缺陷為目標，建立“質量管理全員參與、全面控制、全過程監管”的質量文化。近年來，許多大中型企業質量管理意識增強，加強質量控制，使企業產品質量有了進一步的提高。四川空分公司通過不斷完善質量管理體系和相關管理制度，并結合實際情況及時對相關文件內容進行修訂新，確保了質量管理體系的持續改進，適應企業管理需求；四川川潤動力公司通過進一步健全組織機構，明確崗位職責，確保了各級責任人員在責任崗位上盡職盡責；四川新成都鍋爐通過對員工持續培訓和再教育，使員工素質和技術能力大幅提高；成都五冶鋼瓶公司通過不斷更新生產和檢驗檢測所需的儀器設備，并加強企業的產品自檢驗和不合格品控制，使企業產品出廠質量進一步提高。綜上所述，眾多企業通過不斷完善質量管理，提升質量體系運轉質量，有力地促進了企業產品質量，助推了企業的科學、長遠發展。正是企業自我發展能力不斷提升，我省近年來特種設備制造業發展形勢較好，不斷提高了我省特種設備制造業在全國的地位和知名度。
今年，省第十次黨代會報告指出：要把“兩化”互動作為推進跨越發展的主路徑和主引擎，全面增強產業核心競爭力和區域綜合競爭力。把加快發展特色優勢產業和戰略性新興產業作為優化產業結構的主攻方向，積極發展新能源、高端裝備制造、新材料、節能環保等戰略性新興產業，推進產業集聚集約集群發展，打造一批國家級和世界級的現代加工制造業基地。我省特種設備制造企業，要搶抓機遇，增強質量意識，堅持走“傳統產品高端化、新型產品高端化”發展路徑，加大品牌創建和市場開拓力度，擴大“四川制造”特種設備產品市場份額和競爭力。
二、強化主體責任，嚴把制造質量，主動作為提升產品質量
在肯定成績的同時，也要清楚的認識到全省特種設備制造企業的安全質量狀況是也不容樂觀的，存在一定的問題和隱患：一是安全質量意識不強。個別企業對安全管理的重要性缺乏足夠的認識，對特種設備產品的監督檢驗能拖則拖、消極應付，有極個別企業甚至故意躲避監檢，產品未經監督檢驗就擅自出廠。二是技術人員隊伍穩定性不夠。部分企業技術人員流動性大，缺乏對人員的業務技術培訓和安全教育，個別關鍵崗位人員有缺位、未在本單位注冊等現象。三是內部質量管理不到位。某公司制造的粗丁醇分離器進行耐壓試驗時，發現泄漏點，操作人員隱瞞不報，自行采取不正確的處理方式補焊，又未進行相應檢驗，人為造成重大安全隱患；某公司材料質量控制失控，購進的壓力容器主要材質（鋼板、鋼管、鍛件）質量證明書數據不符合標準要求，材料責任人員失職判斷合格。四是新標準貫徹落實不到位。某企業換熱器請外單位設計，未經審查，圖紙技術要求中采用多項作廢標準。這些典型問題，暴露出各制造單位的質量體系管理上的問題，生產環節的疏忽，極易發生想象不到的安全事故。如果這些存在缺陷的設備投入運行，其后果將不堪設想，各制造單位一定要引以為戒，舉一反三。
一是認清形勢、自加壓力。特種設備安全生產在現代化生產中占有極其重要的地位，關系到經濟建設的健康發展，關系到人民群眾生命安全，關系到企業的生死存亡。不同于其他行業，特種設備設計必須要有科學性；制造必須保證可靠性；使用必須要有安全性。因此，我國家實行了非常嚴格的生產許可審查、監管制度。新《條例》對特種設備生產單位的安全義務作了詳細規定，安全工作主體在企業，企業是第一責任人，特種設備生產單位應對其生產的特種設備的安全性能和能效指標負責。制造企業是推動產業發展的主導力量，一定要增強主體責任意識，牢固樹立“安全生產”意識，嚴把“廠門質量”關，不斷提高“四川造”特種設備產品質量和品質。
二是證實不足、持續改進。質量保證體系的持續改進，是制造企業生產合格產品并不斷提高產品質量的前提和保證，同時，有效的質量保證體系運轉也是制造企業提高效率、降低成本的有效途徑。在監檢過程中，我們發現某些企業質保體系運行上存在一些問題。如，人員未任命、制造單位混雜生產、壓力試驗場地的安全防護措施等問題，千萬不要以為沒出過什么問題就馬虎對待，壓力試驗事故不論是在用、還是制造單位、甚至是監督檢驗過程中都發生過。解決這些問題也很簡單，所花費的成本并不算高，歸根結底還是意識問題。企業在發展過程中，一定要遵守國家法律法規和標準規范，建立健全質量管理體系和管理制度，依法生產，做到誠實守信，守法經營。
三是加快發展、技術為先。特種設備發展日新月異，新結構、新材料、新產品不斷出現，企業要在競爭中發展，就要不斷適應新形勢和新趨勢。《節約節能法》明確提出：開展設計、制造等環節的能效審查，加快能效測試與評價技術能力建設，逐步開展新產品與在用設備的能效測試，新《條例》也鼓勵制造單位研發節能新產品。節能產品是當前的發展趨勢，不少企業也在致力于新產品研發，川鍋在鍋爐定型產品能效測試上先行一步，先后與清華大學、西安交大等大專院校、科研單位建立了長期合作關系，每年開發新產品達20余項，并有多項產品獲國家實用新型專利和國家級節能產品稱號，被列入國家首批《當前國家鼓勵發展的環保設備（產品）目錄》。制造企業要積極研究、應用新技術，促進全省乃至全國生產制造標準的進步，促進產業的不斷進步。
四是重視監檢，保障質量。新《條例》第21條對接受監督檢驗提出明確規定。在監檢過程中，檢驗機構要參與從原材料檢驗、圖樣審核、焊接、制作、無損檢測、耐壓試驗到產品出廠的資料審核等生產制造的多個環節，為企業把好“出廠關”，不讓“問題產品”流向市場。某公司一臺介質為劇毒的產品--氯氣儲罐，在企業各環節自檢中均未發現腹板與支腿連接的夾角內因焊接造成母材被焊穿一個小孔，我們監檢時發現了這個重大缺陷問題，如果當這些問題產品被放出廠，使用單位裝入氯氣介質使用時會發生巨大安全事故，后果將不堪設想。企業也不要認為監檢是在小題大做或是刁難企業，監檢的目的是為企業著想，為企業的發展著想，我們的共同目標是：交出100%合格的產品，因此企業要理解監檢、支持監檢、全力配合監檢。今年，我院向制造單位發出14份《特種設備監督檢驗聯絡單》，大部分企業都高度重視，整改到位。
三、忠誠履職，嚴把監督檢驗質量關，優質服務保障產品質量
確保特種設備產品質量安全是我院與企業共同的目標，作為檢驗技術機構，我院一直以法律、條例為準繩，以技術標準、規范為依據，以質量安全為主線，把嚴格檢驗與熱情服務結合起來，為企業發展保駕護航。
一是全力服務發展。從嚴治檢，提升檢測質量。健全質量管理體系，規范檢驗行為，從院領導到中層干部直至檢驗人員，層層簽訂目標任務、質量安全、廉潔自律、行政紀律四項目標責任書，要求檢驗嚴格做到“三個到位”（人員到位、設備到位、檢驗到位）；統一定制檢驗人員工作服、工作牌和勞保用品，規范特檢隊伍新形象；公開公示收費標準，切實做到檢驗、收費、出報告“三分開”，杜絕出虛假檢驗報告，杜絕超標準、超范圍收取檢驗費；每月專項、每季度召開質量工作例會, 形成了以質量和安全管理為核心的內部運行機制。創新措施，提高服務質量。大力開展“質量提升服務進萬企”、“為民服務創先爭優”主題活動，上門服務企業；設立黨員流動紅旗、服務示范崗，出臺“一站式”服務、網絡互通、AB角互補、“師徒一帶一”、項目負責制等措施，積極兌現十項服務承諾；要求監檢人員持證上崗，對填寫的監檢記錄、監檢項目表要確保真實、準確；對制造單位提供的見證資料應當妥善保管予以保密；建立和不斷完善所監督檢驗企業的檔案資料，及時更新備查。
二是竭力保障發展。增強能力，加強監檢力度。派出中層以上干部赴江蘇、中特院交流學習，組織30余名檢驗人員分期、分批到制造企業駐廠實習，加強監檢人員的技術能力，目前現場監檢人員70%都取得了檢驗師資格。近年來，我院在大型企業和工業較為集中的地區設置了駐廠監檢站，開展了“一對一”監檢服務；要求我們檢驗人員必須具備強烈的責任心，身處制造企業生產第一線，及時準確地發現企業在制造過程中的問題，定期或不定期對監檢企業進行抽查，了解管轄內企業生產和質量體系運行情況，做到心中有數，從而確保企業產品的安全質量。咨詢答疑，解決技術難題。幫助企業健全質量體系，為企業發展奠定技術基礎。對一些新取證和技術薄弱的企業，積極開展技術標準、法律法規的講解宣貫、技術咨詢答疑，主動上門幫助企業完善質量保證體系，完善質量管理信息化體系建設，協助編制《檢驗操作守則》、《應急救援預案》，為企業自檢提供了操作指南，我院監檢人員的技術服務得到了眾多企業好評。
三是用心促進發展。發揮技術機構優勢，推動企業發展壯大。今年，我院克服人手緊、時間短、任務重的困難，本著“服務為先”的理念，完成了內江容器、宜賓驚雷公司出口的壓力容器監檢；為保障中石油國外項目，遠赴土庫曼斯坦開展大型整體境外委托檢驗工作；東鍋今年研發的氣化爐新型產品，尚無監檢標準，監檢人員憑著多年監檢經驗，結合產品特點和技術要求創建了一套科學的氣化爐監檢模式；去年，我院完成了華夏閥門有限公司12種電站閥門國產化系列試驗的現場見證，為企業縮短了試驗時間，降低了成本，華夏閥門公司特向省質監局寫了感謝信，表達感激之情。強化技術保障能力，推進科研強檢戰略。我院成立了院標準化技術委員會和科研技術委員會，引進了2名博士、27名研究生，與中特院、江蘇院、西南交大、南星企業建立了合作關系，搭建了科研技術平臺。針對傳統射線無損檢測技術應用在缺陷檢測的過程中需要大量的人力、財力資源，同時又存在效率低下、客觀性不足等問題，申報了國家質檢總局科研項目“射線數字檢測工藝研究及缺陷信息庫建設”。我院以科研引領發展的理念，不斷提升科研攻關能力。
特種設備的安全運行，關系到人民的生命安全，關系到地方經濟發展，關系到社會和諧，更重要的是關系到企業的健康生存。我院將站在對政府負責、對人民負責和對企業負責的高度，以“嚴”字當頭，主動作為，深入研究檢驗檢測工作的特性和規律；加強向行政監察機構的匯報，加強與企業的合作，持續開展“院企共建、質量爭創”，“為民服務、創先爭優”等活動，充分發揮自身技術優勢為企業服好務，為“保增長、保民生、保穩定”、實現四川經濟社會又好又快發展作出特檢人的新貢獻。
謝謝大家！
