在“加強監(jiān)督檢驗，提升產(chǎn)品質(zhì)量”

院企座談會上的講話

省特檢院長、黨委書記  蔣青

（2012年7月31日）

尊敬的陳璞局長；

尊敬的楊鵬處長；

各位監(jiān)檢企業(yè)家：

大家好！

今天，我們在這里齊聚一堂，召開監(jiān)檢企業(yè)工作座談會，共商加強監(jiān)督檢驗，提升產(chǎn)品質(zhì)量的大計。首先，我代表省特檢院對各位領導和企業(yè)負責人的到來表示熱烈的歡迎。今天省局黨組成員、陳璞副局長在百忙之中率楊鵬處長等領導蒞臨會議，充分體現(xiàn)了省局黨組對的監(jiān)檢企業(yè)關心和支持、對檢驗技術機構(gòu)的厚愛，使我們深受感動，倍受鼓舞。今天50余位企業(yè)家參會，充分體現(xiàn)出了企業(yè)對質(zhì)量安全的重視，對我院工作的支持。借此機會，我代表省特檢院對陳璞副局長等各位領導和各位企業(yè)家，多年來的支持表示衷心的感謝！

我院每年都要與監(jiān)檢企業(yè)一起座談，目的就是增進院企的溝通了解，強化責任。今年的會議明確了一個主題：“加強監(jiān)督檢驗，提升產(chǎn)品質(zhì)量”，大家圍繞這個主題，在落實質(zhì)量責任、提升質(zhì)量水平、培育質(zhì)量品牌、夯實質(zhì)量基礎、推動質(zhì)量發(fā)展等方面的好經(jīng)驗、好做法，暢所欲言，共享發(fā)展成果；在質(zhì)量管理、制造環(huán)節(jié)中存在的問題，大家出謀劃策，共同為提升全省特種設備制造業(yè)的質(zhì)量和水平獻計獻策。

下面，我有幾點想法與大家一起交流。

一、增強質(zhì)量意識，培育質(zhì)量品牌，企業(yè)進步推動行業(yè)健康發(fā)展

從全省特種設備制造業(yè)總量來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。近年來，我省特種設備制造業(yè)發(fā)展較快，在一定程度上反映出我省的經(jīng)濟充滿活力。2000年至2011年全省特種設備數(shù)量增長與我省同期生產(chǎn)總值(GDP)增長同步，全省現(xiàn)有特種設備生產(chǎn)企業(yè)2036家，年產(chǎn)值在500億元人民幣以上，約占國民生產(chǎn)總值的2-3%；以鍋爐為例，2011年鍋爐制造業(yè)創(chuàng)造的GDP為100多億元人民幣。我省特種設備產(chǎn)業(yè)集群初步形成，如自貢電站鍋爐制造基地，樂山生活鍋爐制造基地，德陽、成都青白江大型壓力容器制造基地，成都、廣漢壓力管道元件制造基地，資陽低溫壓力容器制造基地。

從特種設備制造企業(yè)發(fā)展來看，質(zhì)量發(fā)展和自主創(chuàng)新能力日益增強。目前，我院特種設備監(jiān)檢制造企業(yè)50多家，從監(jiān)督檢驗反映的情況看來，越來越多的企業(yè)更加注重自我改進、自我完善，起色很大。東鍋、川鍋、藍星機械等一批制造企業(yè)通過多年的發(fā)展和規(guī)范，具有特種設備特色的公司質(zhì)量管理理念和管理方法在逐步形成中持續(xù)提高。東方鍋爐企業(yè)，將質(zhì)量內(nèi)審、管理評審、質(zhì)保監(jiān)督、紀律檢查制度化，以信息化手段予以監(jiān)控；出臺了《質(zhì)量獎懲條例》、《質(zhì)量誠信管理辦法》等管理制度，形成了“不做假、出了質(zhì)量問題不隱瞞”， “一次干對、一次干好”的良好氛圍。川鍋致力于“客戶至上、精細管控”的企業(yè)質(zhì)量理念，以追求零缺陷為目標，建立“質(zhì)量管理全員參與、全面控制、全過程監(jiān)管”的質(zhì)量文化。近年來，許多大中型企業(yè)質(zhì)量管理意識增強，加強質(zhì)量控制，使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量有了進一步的提高。四川空分公司通過不斷完善質(zhì)量管理體系和相關管理制度，并結(jié)合實際情況及時對相關文件內(nèi)容進行修訂新，確保了質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進，適應企業(yè)管理需求；四川川潤動力公司通過進一步健全組織機構(gòu)，明確崗位職責，確保了各級責任人員在責任崗位上盡職盡責；四川新成都鍋爐通過對員工持續(xù)培訓和再教育，使員工素質(zhì)和技術能力大幅提高；成都五冶鋼瓶公司通過不斷更新生產(chǎn)和檢驗檢測所需的儀器設備，并加強企業(yè)的產(chǎn)品自檢驗和不合格品控制，使企業(yè)產(chǎn)品出廠質(zhì)量進一步提高。綜上所述，眾多企業(yè)通過不斷完善質(zhì)量管理，提升質(zhì)量體系運轉(zhuǎn)質(zhì)量，有力地促進了企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，助推了企業(yè)的科學、長遠發(fā)展。正是企業(yè)自我發(fā)展能力不斷提升，我省近年來特種設備制造業(yè)發(fā)展形勢較好，不斷提高了我省特種設備制造業(yè)在全國的地位和知名度。

今年，省第十次黨代會報告指出：要把“兩化”互動作為推進跨越發(fā)展的主路徑和主引擎，全面增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力和區(qū)域綜合競爭力。把加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向，積極發(fā)展新能源、高端裝備制造、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展，打造一批國家級和世界級的現(xiàn)代加工制造業(yè)基地。我省特種設備制造企業(yè)，要搶抓機遇，增強質(zhì)量意識，堅持走“傳統(tǒng)產(chǎn)品高端化、新型產(chǎn)品高端化”發(fā)展路徑，加大品牌創(chuàng)建和市場開拓力度，擴大“四川制造”特種設備產(chǎn)品市場份額和競爭力。

二、強化主體責任，嚴把制造質(zhì)量，主動作為提升產(chǎn)品質(zhì)量

在肯定成績的同時，也要清楚的認識到全省特種設備制造企業(yè)的安全質(zhì)量狀況是也不容樂觀的，存在一定的問題和隱患：一是安全質(zhì)量意識不強。個別企業(yè)對安全管理的重要性缺乏足夠的認識，對特種設備產(chǎn)品的監(jiān)督檢驗能拖則拖、消極應付，有極個別企業(yè)甚至故意躲避監(jiān)檢，產(chǎn)品未經(jīng)監(jiān)督檢驗就擅自出廠。二是技術人員隊伍穩(wěn)定性不夠。部分企業(yè)技術人員流動性大，缺乏對人員的業(yè)務技術培訓和安全教育，個別關鍵崗位人員有缺位、未在本單位注冊等現(xiàn)象。三是內(nèi)部質(zhì)量管理不到位。某公司制造的粗丁醇分離器進行耐壓試驗時，發(fā)現(xiàn)泄漏點，操作人員隱瞞不報，自行采取不正確的處理方式補焊，又未進行相應檢驗，人為造成重大安全隱患；某公司材料質(zhì)量控制失控，購進的壓力容器主要材質(zhì)（鋼板、鋼管、鍛件）質(zhì)量證明書數(shù)據(jù)不符合標準要求，材料責任人員失職判斷合格。四是新標準貫徹落實不到位。某企業(yè)換熱器請外單位設計，未經(jīng)審查，圖紙技術要求中采用多項作廢標準。這些典型問題，暴露出各制造單位的質(zhì)量體系管理上的問題，生產(chǎn)環(huán)節(jié)的疏忽，極易發(fā)生想象不到的安全事故。如果這些存在缺陷的設備投入運行，其后果將不堪設想，各制造單位一定要引以為戒，舉一反三。

一是認清形勢、自加壓力。特種設備安全生產(chǎn)在現(xiàn)代化生產(chǎn)中占有極其重要的地位，關系到經(jīng)濟建設的健康發(fā)展，關系到人民群眾生命安全，關系到企業(yè)的生死存亡。不同于其他行業(yè)，特種設備設計必須要有科學性；制造必須保證可靠性；使用必須要有安全性。因此，我國家實行了非常嚴格的生產(chǎn)許可審查、監(jiān)管制度。新《條例》對特種設備生產(chǎn)單位的安全義務作了詳細規(guī)定，安全工作主體在企業(yè)，企業(yè)是第一責任人，特種設備生產(chǎn)單位應對其生產(chǎn)的特種設備的安全性能和能效指標負責。制造企業(yè)是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導力量，一定要增強主體責任意識，牢固樹立“安全生產(chǎn)”意識，嚴把“廠門質(zhì)量”關，不斷提高“四川造”特種設備產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)。

二是證實不足、持續(xù)改進。質(zhì)量保證體系的持續(xù)改進，是制造企業(yè)生產(chǎn)合格產(chǎn)品并不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量的前提和保證，同時，有效的質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)也是制造企業(yè)提高效率、降低成本的有效途徑。在監(jiān)檢過程中，我們發(fā)現(xiàn)某些企業(yè)質(zhì)保體系運行上存在一些問題。如，人員未任命、制造單位混雜生產(chǎn)、壓力試驗場地的安全防護措施等問題，千萬不要以為沒出過什么問題就馬虎對待，壓力試驗事故不論是在用、還是制造單位、甚至是監(jiān)督檢驗過程中都發(fā)生過。解決這些問題也很簡單，所花費的成本并不算高，歸根結(jié)底還是意識問題。企業(yè)在發(fā)展過程中，一定要遵守國家法律法規(guī)和標準規(guī)范，建立健全質(zhì)量管理體系和管理制度，依法生產(chǎn)，做到誠實守信，守法經(jīng)營。

三是加快發(fā)展、技術為先。特種設備發(fā)展日新月異，新結(jié)構(gòu)、新材料、新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，企業(yè)要在競爭中發(fā)展，就要不斷適應新形勢和新趨勢?！豆?jié)約節(jié)能法》明確提出：開展設計、制造等環(huán)節(jié)的能效審查，加快能效測試與評價技術能力建設，逐步開展新產(chǎn)品與在用設備的能效測試，新《條例》也鼓勵制造單位研發(fā)節(jié)能新產(chǎn)品。節(jié)能產(chǎn)品是當前的發(fā)展趨勢，不少企業(yè)也在致力于新產(chǎn)品研發(fā)，川鍋在鍋爐定型產(chǎn)品能效測試上先行一步，先后與清華大學、西安交大等大專院校、科研單位建立了長期合作關系，每年開發(fā)新產(chǎn)品達20余項，并有多項產(chǎn)品獲國家實用新型專利和國家級節(jié)能產(chǎn)品稱號，被列入國家首批《當前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保設備（產(chǎn)品）目錄》。制造企業(yè)要積極研究、應用新技術，促進全省乃至全國生產(chǎn)制造標準的進步，促進產(chǎn)業(yè)的不斷進步。

四是重視監(jiān)檢，保障質(zhì)量。新《條例》第21條對接受監(jiān)督檢驗提出明確規(guī)定。在監(jiān)檢過程中，檢驗機構(gòu)要參與從原材料檢驗、圖樣審核、焊接、制作、無損檢測、耐壓試驗到產(chǎn)品出廠的資料審核等生產(chǎn)制造的多個環(huán)節(jié)，為企業(yè)把好“出廠關”，不讓“問題產(chǎn)品”流向市場。某公司一臺介質(zhì)為劇毒的產(chǎn)品--氯氣儲罐，在企業(yè)各環(huán)節(jié)自檢中均未發(fā)現(xiàn)腹板與支腿連接的夾角內(nèi)因焊接造成母材被焊穿一個小孔，我們監(jiān)檢時發(fā)現(xiàn)了這個重大缺陷問題，如果當這些問題產(chǎn)品被放出廠，使用單位裝入氯氣介質(zhì)使用時會發(fā)生巨大安全事故，后果將不堪設想。企業(yè)也不要認為監(jiān)檢是在小題大做或是刁難企業(yè)，監(jiān)檢的目的是為企業(yè)著想，為企業(yè)的發(fā)展著想，我們的共同目標是：交出100%合格的產(chǎn)品，因此企業(yè)要理解監(jiān)檢、支持監(jiān)檢、全力配合監(jiān)檢。今年，我院向制造單位發(fā)出14份《特種設備監(jiān)督檢驗聯(lián)絡單》，大部分企業(yè)都高度重視，整改到位。

三、忠誠履職，嚴把監(jiān)督檢驗質(zhì)量關，優(yōu)質(zhì)服務保障產(chǎn)品質(zhì)量

確保特種設備產(chǎn)品質(zhì)量安全是我院與企業(yè)共同的目標，作為檢驗技術機構(gòu)，我院一直以法律、條例為準繩，以技術標準、規(guī)范為依據(jù)，以質(zhì)量安全為主線，把嚴格檢驗與熱情服務結(jié)合起來，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

一是全力服務發(fā)展。從嚴治檢，提升檢測質(zhì)量。健全質(zhì)量管理體系，規(guī)范檢驗行為，從院領導到中層干部直至檢驗人員，層層簽訂目標任務、質(zhì)量安全、廉潔自律、行政紀律四項目標責任書，要求檢驗嚴格做到“三個到位”（人員到位、設備到位、檢驗到位）；統(tǒng)一定制檢驗人員工作服、工作牌和勞保用品，規(guī)范特檢隊伍新形象；公開公示收費標準，切實做到檢驗、收費、出報告“三分開”，杜絕出虛假檢驗報告，杜絕超標準、超范圍收取檢驗費；每月專項、每季度召開質(zhì)量工作例會, 形成了以質(zhì)量和安全管理為核心的內(nèi)部運行機制。創(chuàng)新措施，提高服務質(zhì)量。大力開展“質(zhì)量提升服務進萬企”、“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”主題活動，上門服務企業(yè)；設立黨員流動紅旗、服務示范崗，出臺“一站式”服務、網(wǎng)絡互通、AB角互補、“師徒一帶一”、項目負責制等措施，積極兌現(xiàn)十項服務承諾；要求監(jiān)檢人員持證上崗，對填寫的監(jiān)檢記錄、監(jiān)檢項目表要確保真實、準確；對制造單位提供的見證資料應當妥善保管予以保密；建立和不斷完善所監(jiān)督檢驗企業(yè)的檔案資料，及時更新備查。

二是竭力保障發(fā)展。增強能力，加強監(jiān)檢力度。派出中層以上干部赴江蘇、中特院交流學習，組織30余名檢驗人員分期、分批到制造企業(yè)駐廠實習，加強監(jiān)檢人員的技術能力，目前現(xiàn)場監(jiān)檢人員70%都取得了檢驗師資格。近年來，我院在大型企業(yè)和工業(yè)較為集中的地區(qū)設置了駐廠監(jiān)檢站，開展了“一對一”監(jiān)檢服務；要求我們檢驗人員必須具備強烈的責任心，身處制造企業(yè)生產(chǎn)第一線，及時準確地發(fā)現(xiàn)企業(yè)在制造過程中的問題，定期或不定期對監(jiān)檢企業(yè)進行抽查，了解管轄內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量體系運行情況，做到心中有數(shù)，從而確保企業(yè)產(chǎn)品的安全質(zhì)量。咨詢答疑，解決技術難題。幫助企業(yè)健全質(zhì)量體系，為企業(yè)發(fā)展奠定技術基礎。對一些新取證和技術薄弱的企業(yè)，積極開展技術標準、法律法規(guī)的講解宣貫、技術咨詢答疑，主動上門幫助企業(yè)完善質(zhì)量保證體系，完善質(zhì)量管理信息化體系建設，協(xié)助編制《檢驗操作守則》、《應急救援預案》，為企業(yè)自檢提供了操作指南，我院監(jiān)檢人員的技術服務得到了眾多企業(yè)好評。 

三是用心促進發(fā)展。發(fā)揮技術機構(gòu)優(yōu)勢，推動企業(yè)發(fā)展壯大。今年，我院克服人手緊、時間短、任務重的困難，本著“服務為先”的理念，完成了內(nèi)江容器、宜賓驚雷公司出口的壓力容器監(jiān)檢；為保障中石油國外項目，遠赴土庫曼斯坦開展大型整體境外委托檢驗工作；東鍋今年研發(fā)的氣化爐新型產(chǎn)品，尚無監(jiān)檢標準，監(jiān)檢人員憑著多年監(jiān)檢經(jīng)驗，結(jié)合產(chǎn)品特點和技術要求創(chuàng)建了一套科學的氣化爐監(jiān)檢模式；去年，我院完成了華夏閥門有限公司12種電站閥門國產(chǎn)化系列試驗的現(xiàn)場見證，為企業(yè)縮短了試驗時間，降低了成本，華夏閥門公司特向省質(zhì)監(jiān)局寫了感謝信，表達感激之情。強化技術保障能力，推進科研強檢戰(zhàn)略。我院成立了院標準化技術委員會和科研技術委員會，引進了2名博士、27名研究生，與中特院、江蘇院、西南交大、南星企業(yè)建立了合作關系，搭建了科研技術平臺。針對傳統(tǒng)射線無損檢測技術應用在缺陷檢測的過程中需要大量的人力、財力資源，同時又存在效率低下、客觀性不足等問題，申報了國家質(zhì)檢總局科研項目“射線數(shù)字檢測工藝研究及缺陷信息庫建設”。我院以科研引領發(fā)展的理念，不斷提升科研攻關能力。

特種設備的安全運行，關系到人民的生命安全，關系到地方經(jīng)濟發(fā)展，關系到社會和諧，更重要的是關系到企業(yè)的健康生存。我院將站在對政府負責、對人民負責和對企業(yè)負責的高度，以“嚴”字當頭，主動作為，深入研究檢驗檢測工作的特性和規(guī)律；加強向行政監(jiān)察機構(gòu)的匯報，加強與企業(yè)的合作，持續(xù)開展“院企共建、質(zhì)量爭創(chuàng)”，“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，充分發(fā)揮自身技術優(yōu)勢為企業(yè)服好務，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”、實現(xiàn)四川經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出特檢人的新貢獻。

謝謝大家！