在“提升檢驗(yàn)質(zhì)量，保障電梯安全運(yùn)行”
院企座談會(huì)上的講話
省質(zhì)監(jiān)局黨組成員、副局長(zhǎng) 陳璞
（2012年12月7日）
同志們：
今天我們?cè)谶@里召開電梯安全工作院企座談會(huì)，在此，我首先代表省質(zhì)監(jiān)局黨組向長(zhǎng)期致力于電梯質(zhì)量安全的檢驗(yàn)人員和企業(yè)界的各位朋友表示親切的慰問(wèn)！剛才6家企業(yè)負(fù)責(zé)人作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，蔣青院長(zhǎng)對(duì)檢驗(yàn)工作進(jìn)行了總結(jié)部署，省局雷鵬副處長(zhǎng)、市局金偉處長(zhǎng)對(duì)監(jiān)察工作作了強(qiáng)調(diào)，我完全贊成。今天的會(huì)議非常重要，電梯作為特種設(shè)備，其質(zhì)量安全已成為政府、老百姓和媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，安全責(zé)任大、社會(huì)影響面大，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，需要大家在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，共同來(lái)思考趨勢(shì)與對(duì)策、問(wèn)題與責(zé)任，形成整體合力，保障我省電梯行業(yè)持續(xù)、安全發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、電梯安全事關(guān)重大，增強(qiáng)抓質(zhì)量安全的責(zé)任感
電梯屬于人員密集度大、影響范圍廣、受公眾關(guān)注程度高的特種設(shè)備，質(zhì)量安全狀況關(guān)系人民群眾安危、社會(huì)穩(wěn)定，直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行。
一是基礎(chǔ)性。電梯是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，廣泛應(yīng)用于人民群眾日常生活之中。我國(guó)是在用電梯數(shù)量增長(zhǎng)幅度最大的國(guó)家，保有量和年增長(zhǎng)量均為世界第一，且以每年20％左右的速度高速增長(zhǎng)。二是危險(xiǎn)性。應(yīng)用廣泛，同時(shí)特種設(shè)備具有的潛在危險(xiǎn)性，機(jī)電特種設(shè)備存在失穩(wěn)、失效等危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生事故，除了造成生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失以外，公眾對(duì)電梯行業(yè)的信任度將會(huì)急劇降低，對(duì)行業(yè)的發(fā)展也會(huì)帶來(lái)巨大的損失，直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行。三是專業(yè)性。特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及管理，涉及材料、力學(xué)、結(jié)構(gòu)、金屬工藝等諸多學(xué)科領(lǐng)域，具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性。四是安全需求。電梯安全是民眾的心理需求。根據(jù)馬斯洛需求層級(jí)理論，隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，人們對(duì)安全的心理需求層次也會(huì)更高。當(dāng)前，人民群眾更加注重安全感與幸福指數(shù)，對(duì)于電梯運(yùn)行安全的要求，從“零事故”提升到“零故障”，心理預(yù)期值不斷提高；另外，電梯專業(yè)知識(shí)超出了人們的認(rèn)知范圍，對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的希望值很高。
電梯是政府監(jiān)管的特種設(shè)備，是使用頻率很高的交通工具，同志們，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展是我們共同的目標(biāo)，保障電梯運(yùn)行安全是我們共同的責(zé)任。
二、安全形勢(shì)嚴(yán)峻，提高質(zhì)量安全工作的有效性
國(guó)家質(zhì)檢總局的數(shù)據(jù)顯示，從2005年開始，我國(guó)平均每年發(fā)生電梯事故約40起、死亡人數(shù)為30人左右。在電梯安全事故中，制造質(zhì)量占16%，安裝占24%，維保和使用問(wèn)題占60%，維修保養(yǎng)問(wèn)題已對(duì)電梯安全運(yùn)行的造成重大安全隱患。
2011年7月，北京地鐵4號(hào)線動(dòng)物園站扶梯突然逆行，導(dǎo)致一名男孩死亡，30人受傷。事故調(diào)查組表示，由于扶梯的固定零件損壞，導(dǎo)致扶梯驅(qū)動(dòng)主機(jī)發(fā)生位移，致使扶梯出現(xiàn)逆向下行的現(xiàn)象。北京奧的斯電梯有限公司負(fù)責(zé)事故扶梯日常維保的人員，被吊銷作業(yè)許可證；涉嫌觸及刑律的兩名事故責(zé)任人，依法追究刑事責(zé)任。
今年，武漢市某建筑工地一臺(tái)施工電梯升至100米處時(shí)發(fā)生墜落，電梯墜落時(shí)廂體呈自由落體直接墜到地面，19條人命瞬間消亡。顯示升降機(jī)上升過(guò)程中失控、鋼繩斷裂；電梯已超期工作3個(gè)多月。
今年，上海華聯(lián)商廈，一名湖南籍女游客不慎踏入正在維修的電梯井，徑直從六樓墜落至底層，當(dāng)場(chǎng)不治身亡。事故原因是：大樓電梯正在維保，未設(shè)警示標(biāo)志，沒(méi)有圍欄，電梯門開著，工人在井內(nèi)拆腳手架，女顧客徑直走進(jìn)去了。
電梯與其它產(chǎn)品不同，電梯以部件形式出廠，在現(xiàn)場(chǎng)組合安裝，才能成為一部完整的產(chǎn)品。同時(shí)要依據(jù)不同建筑、梯型和用戶，采取相應(yīng)的使用方式，并必須保證適時(shí)的科學(xué)保養(yǎng)。因此，設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、維修保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，都將關(guān)系到電梯的運(yùn)行質(zhì)量。
一是產(chǎn)品質(zhì)量缺陷。產(chǎn)品質(zhì)量安全控制不到位，因設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝過(guò)程中產(chǎn)生的質(zhì)量安全缺陷，會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。二是管理不善。行業(yè)內(nèi)經(jīng)常會(huì)用“電梯是三分使用、七分保養(yǎng)”這句話來(lái)強(qiáng)調(diào)維修保養(yǎng)的重要性。電梯的事故多是由于使用單位不重視維保，為了降低使用成本，找些沒(méi)有質(zhì)量保障的維保單位；維保單位為了賺取更多利潤(rùn)，一味壓低價(jià)格，導(dǎo)致維保不到位，存在很多安全隱患。三是違章操作。在電梯安裝、維修過(guò)程中違章操作，人員傷亡時(shí)有發(fā)生；使用單位安全主體責(zé)任未落實(shí)，常有作業(yè)人員無(wú)證作業(yè)、維護(hù)缺失、管理不善等現(xiàn)象；應(yīng)急救援處置不當(dāng)，如電梯困人后，在救援中時(shí)有人員傷亡。四是設(shè)備老化。客觀來(lái)講，任何交通運(yùn)輸設(shè)施或機(jī)電設(shè)備都會(huì)有薄弱環(huán)節(jié)或者潛伏的危險(xiǎn)因素，電梯在高速、承載的條件下運(yùn)行，結(jié)構(gòu)會(huì)疲勞、磨損，電器元件會(huì)老化，易造成墜落、撞擊；許多電梯已進(jìn)入故障或事故的易發(fā)期和多發(fā)期，設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)日益增加。五是安全常識(shí)宣傳不到位。不懂電梯安全常識(shí)乘客遇到突發(fā)情況，則容易驚慌失措，魯莽行事，導(dǎo)致本可以避免的事故時(shí)有發(fā)生。例如，“電梯關(guān)人”本是電梯保護(hù)裝置起了作用，但乘客不知情強(qiáng)行扒門，人就可能被運(yùn)動(dòng)的轎廂擠壓或切斷。
三、強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)，確保電梯運(yùn)行質(zhì)量
安全是電梯行業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。企業(yè)要重視安全性與經(jīng)濟(jì)性的協(xié)調(diào)發(fā)展，要建立質(zhì)量與安全并重的長(zhǎng)效機(jī)制，才能確保持續(xù)、健康發(fā)展。
一要堅(jiān)守標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，保障電梯運(yùn)行質(zhì)量安全，你們是基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。把特種設(shè)備質(zhì)量安全作為國(guó)家安全生產(chǎn)的重要組成部分，先后出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)、以及一系列技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)觀念，嚴(yán)格按法規(guī)要求和安全技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行質(zhì)量控制管理。
二要嚴(yán)格規(guī)范管理。企業(yè)不要只追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略質(zhì)量安全，近年來(lái)一些大企業(yè)、大集團(tuán)，因?yàn)橘|(zhì)量安全曝光而一夜之間倒閉，教訓(xùn)很深刻！特種設(shè)備的屬性，決定了從事這個(gè)行業(yè)的安全管理水平更高，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。“工作質(zhì)量決定產(chǎn)品質(zhì)量”，企業(yè)要提高自我監(jiān)管的能力，要加強(qiáng)全要素、全方位、全過(guò)程監(jiān)管，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作、嚴(yán)格操作過(guò)程控制、嚴(yán)格日常檢驗(yàn)檢測(cè)，把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)中。
三要提高人員素質(zhì)。要加強(qiáng)安裝、維保隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。電梯安裝、維修保養(yǎng)具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，強(qiáng)調(diào)操作人員的業(yè)務(wù)技能，操作人員首先要保證自身行為安全，同時(shí)還能預(yù)見和發(fā)現(xiàn)安全隱患，事故可以大大減少。
四要提高行業(yè)自律能力。要提高行業(yè)的公信力，在落實(shí)特種設(shè)備法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、規(guī)范行業(yè)行為等方面，要有所作為。要通過(guò)信息化建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、示范工程建設(shè)、誠(chéng)信體系建設(shè)等，實(shí)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理水平的自我提升與自我約束。
電梯質(zhì)量安全管理工作任務(wù)繁重，安全責(zé)任壓力很大，在這種環(huán)境下，保持良好的精神狀態(tài)尤其重要。抓電梯運(yùn)行質(zhì)量是我們?cè)谧餐穆氊?zé)，大家要建好溝通機(jī)制，開拓思路，進(jìn)一步發(fā)揮全方力量抓好電梯質(zhì)量安全，著力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、部門聯(lián)合監(jiān)督、檢驗(yàn)技術(shù)支撐、社會(huì)廣泛參與、科學(xué)監(jiān)管設(shè)備”的多元共治工作格局，全力保障電梯安全運(yùn)行。
