在“提升檢驗(yàn)質(zhì)量,保障電梯安全運(yùn)行”
院企座談會(huì)上的講話
省質(zhì)監(jiān)局黨組成員、副局長(zhǎng) 陳璞
(2012年12月7日)
同志們:
今天我們?cè)谶@里召開電梯安全工作院企座談會(huì),在此,我首先代表省質(zhì)監(jiān)局黨組向長(zhǎng)期致力于電梯質(zhì)量安全的檢驗(yàn)人員和企業(yè)界的各位朋友表示親切的慰問(wèn)!剛才6家企業(yè)負(fù)責(zé)人作了經(jīng)驗(yàn)發(fā)言,蔣青院長(zhǎng)對(duì)檢驗(yàn)工作進(jìn)行了總結(jié)部署,省局雷鵬副處長(zhǎng)、市局金偉處長(zhǎng)對(duì)監(jiān)察工作作了強(qiáng)調(diào),我完全贊成。今天的會(huì)議非常重要,電梯作為特種設(shè)備,其質(zhì)量安全已成為政府、老百姓和媒體關(guān)注的焦點(diǎn),安全責(zé)任大、社會(huì)影響面大,面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的安全形勢(shì),需要大家在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,共同來(lái)思考趨勢(shì)與對(duì)策、問(wèn)題與責(zé)任,形成整體合力,保障我省電梯行業(yè)持續(xù)、安全發(fā)展。下面,我講三點(diǎn)意見:
一、電梯安全事關(guān)重大,增強(qiáng)抓質(zhì)量安全的責(zé)任感
電梯屬于人員密集度大、影響范圍廣、受公眾關(guān)注程度高的特種設(shè)備,質(zhì)量安全狀況關(guān)系人民群眾安危、社會(huì)穩(wěn)定,直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行。
一是基礎(chǔ)性。電梯是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施,廣泛應(yīng)用于人民群眾日常生活之中。我國(guó)是在用電梯數(shù)量增長(zhǎng)幅度最大的國(guó)家,保有量和年增長(zhǎng)量均為世界第一,且以每年20%左右的速度高速增長(zhǎng)。二是危險(xiǎn)性。應(yīng)用廣泛,同時(shí)特種設(shè)備具有的潛在危險(xiǎn)性,機(jī)電特種設(shè)備存在失穩(wěn)、失效等危險(xiǎn)性,一旦發(fā)生事故,除了造成生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失以外,公眾對(duì)電梯行業(yè)的信任度將會(huì)急劇降低,對(duì)行業(yè)的發(fā)展也會(huì)帶來(lái)巨大的損失,直接影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行。三是專業(yè)性。特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及管理,涉及材料、力學(xué)、結(jié)構(gòu)、金屬工藝等諸多學(xué)科領(lǐng)域,具有很強(qiáng)的專業(yè)性、技術(shù)性。四是安全需求。電梯安全是民眾的心理需求。根據(jù)馬斯洛需求層級(jí)理論,隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步,人們對(duì)安全的心理需求層次也會(huì)更高。當(dāng)前,人民群眾更加注重安全感與幸福指數(shù),對(duì)于電梯運(yùn)行安全的要求,從“零事故”提升到“零故障”,心理預(yù)期值不斷提高;另外,電梯專業(yè)知識(shí)超出了人們的認(rèn)知范圍,對(duì)專業(yè)機(jī)構(gòu)的希望值很高。
電梯是政府監(jiān)管的特種設(shè)備,是使用頻率很高的交通工具,同志們,推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展是我們共同的目標(biāo),保障電梯運(yùn)行安全是我們共同的責(zé)任。
二、安全形勢(shì)嚴(yán)峻,提高質(zhì)量安全工作的有效性
國(guó)家質(zhì)檢總局的數(shù)據(jù)顯示,從2005年開始,我國(guó)平均每年發(fā)生電梯事故約40起、死亡人數(shù)為30人左右。在電梯安全事故中,制造質(zhì)量占16%,安裝占24%,維保和使用問(wèn)題占60%,維修保養(yǎng)問(wèn)題已對(duì)電梯安全運(yùn)行的造成重大安全隱患。
2011年7月,北京地鐵4號(hào)線動(dòng)物園站扶梯突然逆行,導(dǎo)致一名男孩死亡,30人受傷。事故調(diào)查組表示,由于扶梯的固定零件損壞,導(dǎo)致扶梯驅(qū)動(dòng)主機(jī)發(fā)生位移,致使扶梯出現(xiàn)逆向下行的現(xiàn)象。北京奧的斯電梯有限公司負(fù)責(zé)事故扶梯日常維保的人員,被吊銷作業(yè)許可證;涉嫌觸及刑律的兩名事故責(zé)任人,依法追究刑事責(zé)任。
今年,武漢市某建筑工地一臺(tái)施工電梯升至100米處時(shí)發(fā)生墜落,電梯墜落時(shí)廂體呈自由落體直接墜到地面,19條人命瞬間消亡。顯示升降機(jī)上升過(guò)程中失控、鋼繩斷裂;電梯已超期工作3個(gè)多月。
今年,上海華聯(lián)商廈,一名湖南籍女游客不慎踏入正在維修的電梯井,徑直從六樓墜落至底層,當(dāng)場(chǎng)不治身亡。事故原因是:大樓電梯正在維保,未設(shè)警示標(biāo)志,沒(méi)有圍欄,電梯門開著,工人在井內(nèi)拆腳手架,女顧客徑直走進(jìn)去了。
電梯與其它產(chǎn)品不同,電梯以部件形式出廠,在現(xiàn)場(chǎng)組合安裝,才能成為一部完整的產(chǎn)品。同時(shí)要依據(jù)不同建筑、梯型和用戶,采取相應(yīng)的使用方式,并必須保證適時(shí)的科學(xué)保養(yǎng)。因此,設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、維修保養(yǎng)、檢驗(yàn)檢測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量,都將關(guān)系到電梯的運(yùn)行質(zhì)量。
一是產(chǎn)品質(zhì)量缺陷。產(chǎn)品質(zhì)量安全控制不到位,因設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝過(guò)程中產(chǎn)生的質(zhì)量安全缺陷,會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。二是管理不善。行業(yè)內(nèi)經(jīng)常會(huì)用“電梯是三分使用、七分保養(yǎng)”這句話來(lái)強(qiáng)調(diào)維修保養(yǎng)的重要性。電梯的事故多是由于使用單位不重視維保,為了降低使用成本,找些沒(méi)有質(zhì)量保障的維保單位;維保單位為了賺取更多利潤(rùn),一味壓低價(jià)格,導(dǎo)致維保不到位,存在很多安全隱患。三是違章操作。在電梯安裝、維修過(guò)程中違章操作,人員傷亡時(shí)有發(fā)生;使用單位安全主體責(zé)任未落實(shí),常有作業(yè)人員無(wú)證作業(yè)、維護(hù)缺失、管理不善等現(xiàn)象;應(yīng)急救援處置不當(dāng),如電梯困人后,在救援中時(shí)有人員傷亡。四是設(shè)備老化。客觀來(lái)講,任何交通運(yùn)輸設(shè)施或機(jī)電設(shè)備都會(huì)有薄弱環(huán)節(jié)或者潛伏的危險(xiǎn)因素,電梯在高速、承載的條件下運(yùn)行,結(jié)構(gòu)會(huì)疲勞、磨損,電器元件會(huì)老化,易造成墜落、撞擊;許多電梯已進(jìn)入故障或事故的易發(fā)期和多發(fā)期,設(shè)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)日益增加。五是安全常識(shí)宣傳不到位。不懂電梯安全常識(shí)乘客遇到突發(fā)情況,則容易驚慌失措,魯莽行事,導(dǎo)致本可以避免的事故時(shí)有發(fā)生。例如,“電梯關(guān)人”本是電梯保護(hù)裝置起了作用,但乘客不知情強(qiáng)行扒門,人就可能被運(yùn)動(dòng)的轎廂擠壓或切斷。
三、強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ),確保電梯運(yùn)行質(zhì)量
安全是電梯行業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。企業(yè)要重視安全性與經(jīng)濟(jì)性的協(xié)調(diào)發(fā)展,要建立質(zhì)量與安全并重的長(zhǎng)效機(jī)制,才能確保持續(xù)、健康發(fā)展。
一要堅(jiān)守標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。應(yīng)當(dāng)說(shuō),保障電梯運(yùn)行質(zhì)量安全,你們是基礎(chǔ),也是關(guān)鍵。把特種設(shè)備質(zhì)量安全作為國(guó)家安全生產(chǎn)的重要組成部分,先后出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)、以及一系列技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步增強(qiáng)法紀(jì)觀念,嚴(yán)格按法規(guī)要求和安全技術(shù)規(guī)范,進(jìn)行質(zhì)量控制管理。
二要嚴(yán)格規(guī)范管理。企業(yè)不要只追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略質(zhì)量安全,近年來(lái)一些大企業(yè)、大集團(tuán),因?yàn)橘|(zhì)量安全曝光而一夜之間倒閉,教訓(xùn)很深刻!特種設(shè)備的屬性,決定了從事這個(gè)行業(yè)的安全管理水平更高,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。“工作質(zhì)量決定產(chǎn)品質(zhì)量”,企業(yè)要提高自我監(jiān)管的能力,要加強(qiáng)全要素、全方位、全過(guò)程監(jiān)管,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作、嚴(yán)格操作過(guò)程控制、嚴(yán)格日常檢驗(yàn)檢測(cè),把安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)中。
三要提高人員素質(zhì)。要加強(qiáng)安裝、維保隊(duì)伍的專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。電梯安裝、維修保養(yǎng)具有很強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性,強(qiáng)調(diào)操作人員的業(yè)務(wù)技能,操作人員首先要保證自身行為安全,同時(shí)還能預(yù)見和發(fā)現(xiàn)安全隱患,事故可以大大減少。
四要提高行業(yè)自律能力。要提高行業(yè)的公信力,在落實(shí)特種設(shè)備法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、規(guī)范行業(yè)行為等方面,要有所作為。要通過(guò)信息化建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、示范工程建設(shè)、誠(chéng)信體系建設(shè)等,實(shí)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理水平的自我提升與自我約束。
電梯質(zhì)量安全管理工作任務(wù)繁重,安全責(zé)任壓力很大,在這種環(huán)境下,保持良好的精神狀態(tài)尤其重要。抓電梯運(yùn)行質(zhì)量是我們?cè)谧餐穆氊?zé),大家要建好溝通機(jī)制,開拓思路,進(jìn)一步發(fā)揮全方力量抓好電梯質(zhì)量安全,著力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、部門聯(lián)合監(jiān)督、檢驗(yàn)技術(shù)支撐、社會(huì)廣泛參與、科學(xué)監(jiān)管設(shè)備”的多元共治工作格局,全力保障電梯安全運(yùn)行。