在“提升檢驗質量，保障電梯安全運行”
院企座談會上的講話
省特檢院院長、黨委書記 蔣青
（2012年12月7日）
尊敬的陳局長及各位領導；
電梯界的企業家們：
大家上午好！
今天，我們在這里齊聚一堂，召開電梯安全工作座談會，共商“提升檢驗質量，確保電梯安全運行”的大計。首先，我代表省特檢院對各位領導和企業負責人的到來表示熱烈的歡迎。更重要的是，省局黨組成員、陳璞副局長在百忙之中率雷鵬副處長等領導蒞臨會議，成都市質監局新亞副局長、金偉處長和錦江、高新、金牛、雙流三區一縣分管副局長、科長等出席會議，充分體現了省局黨組、市區質監局對電梯安全管理的關心、對電梯行業發展的支持、對檢驗技術機構的關愛，使我們深受感動，倍受鼓舞。借此機會，我代表省特檢院對陳局長等各位領導和電梯行業負責人，多年來的支持表示衷心的感謝！
此次會議目的是：總結經驗，順應形勢，分析和解決問題，強化各方職責，共同提升電梯行業管理質量。今天的會議，電梯制造、維保、安裝公司的各位老總們親自參會，充分體現出了企業對質量安全的高度重視。我相信，只要院企統一認識，相互支持，攜手合作，就一定能實現電梯行業安全健康、持續協調發展。
下面，我講五點意見。
一、分析電梯行業安全形勢，進一步增強緊迫感和責任感
近年來，我院電梯檢驗職責覆蓋的錦江、高新、雙流、金牛三區一縣，電梯行業在確保質量安全、健康持續發展上取得了明顯成效。一是電梯數量和質量不斷提高。3區1縣的電梯數量以每年15%以上的速度增長，目前在用電梯近2萬5千臺左右，連續3年保持電梯運行“零事故”，新安裝的電梯在安全性、舒適性上都得到極大提升。二是行業安全服務水平不斷提高。行業自律和安全理念逐步樹立，檢測質量逐步提高。三是行業相關法律法規逐步健全，行業行為逐步規范。特種設備各種法律法規及安全規范的出臺及更新，進一步規范了整個電梯行業，由主管部門、檢驗機構、從業單位及使用單位組成的整體行業環境得到進一步優化。四是行業整體發展環境前景看好。隨著我國經濟的持續發展，電梯需求仍然保持著旺盛的勢頭， 2011年度共生產電梯45.7萬臺（扶梯5.1萬臺），與2010年36.5萬臺相比凈增9.2萬臺，同比增長25.2%。目前不但一線城市有穩定的需求，二三線城市與小城鎮也相繼發力呈現高速增長的態勢。對電梯制造、維保、檢驗等行業發展均有遠大的發展前景。尤其是成都地區，相繼有日立電梯、康力電梯在成都設立分廠，證明了西部地區未來還有相當一段時間的高速增長期。
我院負責檢驗的電梯運行平穩，未發生重特大安全事故，在肯定成績的同時，也要清楚的認識到全省電梯的安全質量狀況是不容樂觀的，存在一定的隱患和風險。前段時間國內接連發生了幾起電梯安全事故，警醒我們不能掉以輕心。給安全運行留下安全隱患。一是使用單位管理不夠規范。安全管理員日常巡查工作不到位，規章制度不健全或者執行不到位。使用單位一味追求低價，在電梯維保上的投入嚴重不足。部分使用單位對安全管理的重要性缺乏足夠的認識，同時使用單位對檢驗申報能拖則拖、消極應付。二是電梯的高速增長對安裝公司與維保公司的人員需求進一步加大。我市電梯每年以15%以上的速度高速增長，而電梯從業人員沒有保持同步增長速度，新招人員的培訓與熟悉也存在著一個滯后性。這些都造成了對電梯從業人員的需求進一步加大。三是維保公司維保人員服務能力參差不齊。部分企業技術人員流動性大，對人員缺乏安全教育和業務技術培訓，甚至個別操作人員對如何進行定期檢查心中無數，在檢驗中配合不到位，很多維保人員不能及時查找和排除事故隱患。維保人員技術水平的參差不齊導致了電梯維保質量的水平不平均。四是社會關注度高，電梯安全成為媒體公眾和政府關注的熱點。目前在市內已運行10年以上的電梯逐年增多，這些電梯大多已進入故障易發期和多發期，嚴格講已進入設備老化期。在沒有進行大修配件無法及時更新的情況下造成的高故障率直接導致了用戶的滿意度和投訴的發生。使用方對電梯本身的不了解以及使用者的不規范使用均是造成投訴的主要原因。
二、忠誠履職嚴把檢驗質量關，全力保障電梯安全運行
省質監局高度重視特種設備安全工作，云夏局長、陳璞副局長都作出重要批示，強調：特種設備關系民生，事關重大，省特檢院要對省外發生的特種設備安全事故引以為戒，采取必要措施加強質量檢驗和安全，嚴防類似事故在我省發生。我院緊緊圍繞國家質檢總局和省局的工作部署，抓好質量服務、質量整治、質量提升、質量建設和質量宣傳，把檢驗檢測工作前伸后延，加強檢驗檢測保障能力建設，確保一方平安。
一是從嚴治檢，提升檢測質量。深入開展質量安全風險排查、道德領域風險排查、質量提升等一系列活動。院領導帶隊走訪企業，深入一線查擺問題；組織院內外專家開展檢驗現場和檢驗報告的專項檢查，查找問題；召開相關部門、院企座談和行風評議等，整頓紀律和工作作風。二是機制強檢，建立高效質保體系。修訂并頒布《質量手冊》、《程序文件》、《檢驗管理制度》等80余項質量管理制度；全院從上至下，每年簽訂目標任務、質量安全、廉潔自律、行政紀律四項目標責任書，對企業提出“收費到位”同時，對自身提出檢驗“三到位”的工作要求：“人員到位、設備到位、檢驗到位”；每月專項性、每季度綜合性定期召開質量風險排查例會, 形成了以質量和安全管理為核心、以落實崗位職責和規范程序的內部運行機制。三是人才興檢，強化專業技能培訓。采取集中培訓、比對演練、專家授課、技術研討等方式，不斷優化人才結構。與上海、重慶等省內外特檢機構開展能力對比實戰；先后派出20余名專業技術人員赴中特院、江蘇院、重慶特檢中心掛職學習，加快造就一批中青年科技領軍人物；加強電梯檢驗技術研究，與甘肅、重慶、湖北特檢機構聯合開發研制“電梯安全檢驗智能平臺”科研項目，在全國優秀科技期刊上發表了《提高（超）高速電梯限速器調校效率的方法》等數篇科研論文；近年來，電梯檢驗人員增加 %，檢驗師增加了 %。四是履職盡責，開展電梯隱患排查。對職責范圍內電梯定期開展隱患排查，尤其是今年6月以來，積極配合省局開展“打非治違”專項行動，杜絕設備“帶病”運行。今年，我院重點對重要場所，例如機關、機場、地鐵、醫院、學校等電梯的可靠性在3區1縣近2000臺電梯開展安全排查，發現了10余起較大安全隱患；對更換安全部件的電梯，進行運行參數技術分析和性能測試；對于存在隱患的設備，檢驗人員都及時為企業提出整改方案，幫助使用單位采取有效措施消除隱患。五是真誠服務，幫扶企業提升質量。與中西部最大的電梯生產企業“快速電梯”公司聯合創建電梯實作基地，是院企合作的又一豐碩成果，為支持企業人員培訓、提升產品質量搭建了技術平臺；主動上門幫助企業編制《檢驗操作守則》、《電梯救援預案》，為企業自檢提供了操作指南；幫助企業完善質量管理信息化體系建設，為使用單位對老齡電梯定期維護、更換易耗易損零部件、設備采購等事項提供咨詢服務；在年末檢驗高峰期間，檢驗人員放棄休息時間，按客戶的需求保質保量完成電梯檢驗工作。
三、強化主體責任嚴把質量管理，全力筑牢安全防線
確保特種設備安全運行是我們共同的課題，技術機構要把好檢測質量關，但安全工作主體是在使用單位。使用單位是第一責任人，對質量安全負有最主要的責任。使用單位要進一步強化主體責任，提高安全意識和責任意識，從設計、制造、安裝、維保等各個環節確保電梯的安全，構筑好電梯安全防線體系。
要做好五個方面的工作：一是要提高安全主體責任意識。使用單位對設備的安全使用負有重要責任，新《條例》對設備使用環節都提出了具體要求，并設定了相應的法律責任，完善了法律責任的追究。電梯資料審查是過程監檢的一個重要環節，目前還有相當一部分電梯公司，不按照審核要求及時補齊資料或未通過資料審核單就提前進入施工，還有部分電梯使用單位與產權單位不一致，導致使用單位發生變更后，時有脫保和拒檢現象發生；二是要建立健全質量保證體系。提升安全管理和維護保養水平，是保障電梯安全運行的根本和關鍵。電梯維保要遵行《電梯使用管理與維護保養規則》，對電梯進行15天一次的維保，維保公司要建立完善安全管理制度，設置安全管理人員和配備安全防護及救援設備，并建立設備安全技術檔案；同時要做好作業人員的日常管理，強調現場安全措施，避免違章作業行為的發生。目前，存在部分規模小、能力弱的維保單位，對維保質量重視夠；一些物業公司為賺取更多利潤，一味壓低維保價格，都造成了維保質量不達標的現象。三是要加強定期報檢。按照國家相關規定，電梯檢驗時使用單位應該提前一個月進入報檢程序，目前除了部分單位做的較好外，仍有相當數量的企業在電梯到期前一兩天報檢甚至有超過有效期后才報檢，導致報告、合格證出具的拖延及投訴的發生；目前存在晚繳費、不取報告的情況，維保單位應積極同使用單位溝通聯系解決問題，情節嚴重者，要及時向監察部門通報。四是要重視員工技能培訓。電梯發展日新月異，新產品不斷出現，這對安裝、維保、使用單位的技術能力提出了更高的要求。有個別電梯公司維保人員不到位、專業技術性不強，對維保的品牌梯種不熟悉；安全管理員、電梯司機、保養人員流動頻繁，甚至相互借用；安裝維保單位“自檢報告”，數據失實、錯誤較多。企業要正視這些客觀存在的問題，要定期開展法律、安全、基本知識和操作技能的培訓，確保技術人員和操作人員必須熟悉相關法律法規，熟練掌握操作設備并經考核合格后，持證上崗作業。五是要提高“自我監控”和應急救援能力。要運用好現代科技手段，建好信息化監控平臺，及時發現和糾正運行中的不規范行為，確保內部各個工作環節規范化運轉；健全安全管理制度和事故應急預案，定期開展應急演練，提高應對突發事件的能力，通過有效的救援措施最大程度減少人員傷害和事故損失。
四、統一認識以質量安全為己任，認真貫徹執行新標準
目前電梯安全已經成為群眾關心、媒體關注的民生工程，也是特種設備安全監察的重要內容。 近兩年接連發生的一些電梯事故受到了各界媒體和公眾的廣泛關注。為了進一步確保公眾安全，我國出臺了《電梯監督檢驗和定期檢驗規則--液壓電梯》、《電梯監督檢驗和定期檢驗規則——自動扶梯與自動人行道》以及《電梯監督檢驗和定期檢驗規則—雜物電梯》三個安全技術規范。
自動扶梯和自動人行道廣泛應用于商場、車站、機場等人流量較大的地方，關系廣大人民群眾的生命財產安全，這里我要重點強調下《電梯監督檢驗和定期檢驗規則——自動扶梯與自動人行道》（簡稱“新國標”）。新國標是根據2009年底歐洲標準進行修改的，全國電梯標委會用了約一年半的時間，調研成稿，于今年7月1日正式頒布實施，這對進一步確保電梯運行安全具有重要意義。新國標增加了一些相關技術領域的安全要求，增加了20多種安全防護措施，在防夾裝置、防碰擋板、扶手帶下緣距離、使用須知和制停距離等5個方面做了強制性的整改要求，著力提升公眾的乘梯安全。
按照國家局和省局特設處的要求，我院已于7月以來，就已對檢驗責任區內眾多自動扶梯按新檢規開展檢驗。在檢驗中我們高興看到，對新標準要求整改項目和新增項目，使用單位、安裝改造、維修單位都在積極行動、主動整改。其中，四川日立電梯營銷工程公司，迅達電梯成都分公司，西子奧的斯電梯成都分公司，蒂森電梯成都分公司等電梯公司積極發揮主觀能動性，努力開展工作。針對有技術改造難度的，如：非操縱逆轉保護，超速保護等項目，在原有空間狹窄等情況下，分析具體情況，采取技術措施，較好的完成改造。但是，在實際工作中，還是有部分電梯公司存在等、看、拖等問題，遇到困難，不能創造性的開展工作，總是強調客觀困難，不能在規定的期限內完成整改。
各單位應高度重視，學習、貫徹落實新標準、新檢規，嚴格履行職責，要大力宣傳，推動在用電梯按期完成整改工作，保證電梯安裝、維修、維保質量，提高電梯安全性能。第一，從制造、安裝、使用、檢驗環節保障電梯新標準新檢規的實施。對于制造環節，要求取得扶梯項目制造許可的單位，盡快約請電梯型式試驗機構，進行執行新版標準扶梯的型式試驗。保證2012年7月31日之后生產銷售的行扶梯、人行道符合新標準規定。在使用安裝環節：執行新版標準的扶梯，自
五、建立交流協作機制，共同營造特種設備安全的良好氛圍
兩所合院3年來，經過30年的發展積淀，我院已成為全省集科研、檢驗、技術服務于一體，具有核準檢驗項目最多、檢驗級別最高的專業特種設備檢驗檢測綜合技術機構，成為保障全省特種設備安全、促進特種設備產業集聚和轉型升級的一支重要力量。在電梯質量安全運行中，檢驗機構即要嚴格把關，也要做好對外溝通協調工作，營造好人人關注特檢、關注質量安全的良好氛圍。
一是加強向監察機構的匯報溝通。在省局的領導下，持續開展檢測工作整頓，采取措施，舉一反三，嚴格把關，起好特種設備安全監察的技術支撐作用。同時，我們也要將檢驗中發現的違規行為及時向行政監察機構報告。
二是加強與企業的合作交流。特檢院既要嚴格檢驗、忠誠履職，又要熱情服務、真誠相待。在確保安全、杜絕安全事故方面，我院與電梯公司、使用單位的目標是完全一致的，我們雙方應加強合作與交流。今年6月，經省質監局批準同意，我院開始恢復承擔機電類特種設備行政許可鑒定評審工作，將為廣大特種設備制造、安裝改造、維修用戶服務，我們將為廣大電梯安裝改造、維修單位提供優質高效的服務。今年9月，經省質監局和省民政廳批準同意，由我院牽頭籌建“四川省特種設備檢驗檢測協會”，協會成立旨在為提升特種設備安全技術研究和檢驗檢測服務能力，全面提高特種設備行業服務水平。協會相關資料已印發大家，根據自愿的原則，請自愿入會的企業于12月15日回復協會。
三是加強特種設備安全宣傳。結合“安全生產月”、“質量月”、“3.15”等活動，向全社會積極宣傳相關法律法規，推動安全理念、安全文化、安全法律和安全知識進機關、進企業、進學校、進社區，使以人為本、安全發展的理念更加深入人心。
電梯的安全運行，關系到民生安全，關系到經濟發展，關系到社會和諧。我院將站在對政府負責、對人民負責和對企業負責的高度，以“嚴”字當頭，主動作為，深入研究檢驗檢測工作的特性和規律，積極與企業加強溝通和合作，深入開展“院企共建、質量爭創”，“為民服務、創先爭優”等活動，充分發揮自身技術優勢為企業服好務，為實現四川經濟社會又好又快發展作出新貢獻。
謝謝大家！
