在“提升檢驗質(zhì)量，保障電梯安全運行”
院企座談會上的講話
省特檢院院長、黨委書記 蔣青
（2012年12月7日）
尊敬的陳局長及各位領(lǐng)導(dǎo)；
電梯界的企業(yè)家們：
大家上午好！
今天，我們在這里齊聚一堂，召開電梯安全工作座談會，共商“提升檢驗質(zhì)量，確保電梯安全運行”的大計。首先，我代表省特檢院對各位領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的到來表示熱烈的歡迎。更重要的是，省局黨組成員、陳璞副局長在百忙之中率雷鵬副處長等領(lǐng)導(dǎo)蒞臨會議，成都市質(zhì)監(jiān)局新亞副局長、金偉處長和錦江、高新、金牛、雙流三區(qū)一縣分管副局長、科長等出席會議，充分體現(xiàn)了省局黨組、市區(qū)質(zhì)監(jiān)局對電梯安全管理的關(guān)心、對電梯行業(yè)發(fā)展的支持、對檢驗技術(shù)機構(gòu)的關(guān)愛，使我們深受感動，倍受鼓舞。借此機會，我代表省特檢院對陳局長等各位領(lǐng)導(dǎo)和電梯行業(yè)負(fù)責(zé)人，多年來的支持表示衷心的感謝！
此次會議目的是：總結(jié)經(jīng)驗，順應(yīng)形勢，分析和解決問題，強化各方職責(zé)，共同提升電梯行業(yè)管理質(zhì)量。今天的會議，電梯制造、維保、安裝公司的各位老總們親自參會，充分體現(xiàn)出了企業(yè)對質(zhì)量安全的高度重視。我相信，只要院企統(tǒng)一認(rèn)識，相互支持，攜手合作，就一定能實現(xiàn)電梯行業(yè)安全健康、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
下面，我講五點意見。
一、分析電梯行業(yè)安全形勢，進一步增強緊迫感和責(zé)任感
近年來，我院電梯檢驗職責(zé)覆蓋的錦江、高新、雙流、金牛三區(qū)一縣，電梯行業(yè)在確保質(zhì)量安全、健康持續(xù)發(fā)展上取得了明顯成效。一是電梯數(shù)量和質(zhì)量不斷提高。3區(qū)1縣的電梯數(shù)量以每年15%以上的速度增長，目前在用電梯近2萬5千臺左右，連續(xù)3年保持電梯運行“零事故”，新安裝的電梯在安全性、舒適性上都得到極大提升。二是行業(yè)安全服務(wù)水平不斷提高。行業(yè)自律和安全理念逐步樹立，檢測質(zhì)量逐步提高。三是行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)逐步健全，行業(yè)行為逐步規(guī)范。特種設(shè)備各種法律法規(guī)及安全規(guī)范的出臺及更新，進一步規(guī)范了整個電梯行業(yè)，由主管部門、檢驗機構(gòu)、從業(yè)單位及使用單位組成的整體行業(yè)環(huán)境得到進一步優(yōu)化。四是行業(yè)整體發(fā)展環(huán)境前景看好。隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，電梯需求仍然保持著旺盛的勢頭， 2011年度共生產(chǎn)電梯45.7萬臺（扶梯5.1萬臺），與2010年36.5萬臺相比凈增9.2萬臺，同比增長25.2%。目前不但一線城市有穩(wěn)定的需求，二三線城市與小城鎮(zhèn)也相繼發(fā)力呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢。對電梯制造、維保、檢驗等行業(yè)發(fā)展均有遠(yuǎn)大的發(fā)展前景。尤其是成都地區(qū)，相繼有日立電梯、康力電梯在成都設(shè)立分廠，證明了西部地區(qū)未來還有相當(dāng)一段時間的高速增長期。
我院負(fù)責(zé)檢驗的電梯運行平穩(wěn)，未發(fā)生重特大安全事故，在肯定成績的同時，也要清楚的認(rèn)識到全省電梯的安全質(zhì)量狀況是不容樂觀的，存在一定的隱患和風(fēng)險。前段時間國內(nèi)接連發(fā)生了幾起電梯安全事故，警醒我們不能掉以輕心。給安全運行留下安全隱患。一是使用單位管理不夠規(guī)范。安全管理員日常巡查工作不到位，規(guī)章制度不健全或者執(zhí)行不到位。使用單位一味追求低價，在電梯維保上的投入嚴(yán)重不足。部分使用單位對安全管理的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，同時使用單位對檢驗申報能拖則拖、消極應(yīng)付。二是電梯的高速增長對安裝公司與維保公司的人員需求進一步加大。我市電梯每年以15%以上的速度高速增長，而電梯從業(yè)人員沒有保持同步增長速度，新招人員的培訓(xùn)與熟悉也存在著一個滯后性。這些都造成了對電梯從業(yè)人員的需求進一步加大。三是維保公司維保人員服務(wù)能力參差不齊。部分企業(yè)技術(shù)人員流動性大，對人員缺乏安全教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，甚至個別操作人員對如何進行定期檢查心中無數(shù)，在檢驗中配合不到位，很多維保人員不能及時查找和排除事故隱患。維保人員技術(shù)水平的參差不齊導(dǎo)致了電梯維保質(zhì)量的水平不平均。四是社會關(guān)注度高，電梯安全成為媒體公眾和政府關(guān)注的熱點。目前在市內(nèi)已運行10年以上的電梯逐年增多，這些電梯大多已進入故障易發(fā)期和多發(fā)期，嚴(yán)格講已進入設(shè)備老化期。在沒有進行大修配件無法及時更新的情況下造成的高故障率直接導(dǎo)致了用戶的滿意度和投訴的發(fā)生。使用方對電梯本身的不了解以及使用者的不規(guī)范使用均是造成投訴的主要原因。
二、忠誠履職嚴(yán)把檢驗質(zhì)量關(guān)，全力保障電梯安全運行
省質(zhì)監(jiān)局高度重視特種設(shè)備安全工作，云夏局長、陳璞副局長都作出重要批示，強調(diào)：特種設(shè)備關(guān)系民生，事關(guān)重大，省特檢院要對省外發(fā)生的特種設(shè)備安全事故引以為戒，采取必要措施加強質(zhì)量檢驗和安全，嚴(yán)防類似事故在我省發(fā)生。我院緊緊圍繞國家質(zhì)檢總局和省局的工作部署，抓好質(zhì)量服務(wù)、質(zhì)量整治、質(zhì)量提升、質(zhì)量建設(shè)和質(zhì)量宣傳，把檢驗檢測工作前伸后延，加強檢驗檢測保障能力建設(shè)，確保一方平安。
一是從嚴(yán)治檢，提升檢測質(zhì)量。深入開展質(zhì)量安全風(fēng)險排查、道德領(lǐng)域風(fēng)險排查、質(zhì)量提升等一系列活動。院領(lǐng)導(dǎo)帶隊走訪企業(yè)，深入一線查擺問題；組織院內(nèi)外專家開展檢驗現(xiàn)場和檢驗報告的專項檢查，查找問題；召開相關(guān)部門、院企座談和行風(fēng)評議等，整頓紀(jì)律和工作作風(fēng)。二是機制強檢，建立高效質(zhì)保體系。修訂并頒布《質(zhì)量手冊》、《程序文件》、《檢驗管理制度》等80余項質(zhì)量管理制度；全院從上至下，每年簽訂目標(biāo)任務(wù)、質(zhì)量安全、廉潔自律、行政紀(jì)律四項目標(biāo)責(zé)任書，對企業(yè)提出“收費到位”同時，對自身提出檢驗“三到位”的工作要求：“人員到位、設(shè)備到位、檢驗到位”；每月專項性、每季度綜合性定期召開質(zhì)量風(fēng)險排查例會, 形成了以質(zhì)量和安全管理為核心、以落實崗位職責(zé)和規(guī)范程序的內(nèi)部運行機制。三是人才興檢，強化專業(yè)技能培訓(xùn)。采取集中培訓(xùn)、比對演練、專家授課、技術(shù)研討等方式，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。與上海、重慶等省內(nèi)外特檢機構(gòu)開展能力對比實戰(zhàn)；先后派出20余名專業(yè)技術(shù)人員赴中特院、江蘇院、重慶特檢中心掛職學(xué)習(xí)，加快造就一批中青年科技領(lǐng)軍人物；加強電梯檢驗技術(shù)研究，與甘肅、重慶、湖北特檢機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)研制“電梯安全檢驗智能平臺”科研項目，在全國優(yōu)秀科技期刊上發(fā)表了《提高（超）高速電梯限速器調(diào)校效率的方法》等數(shù)篇科研論文；近年來，電梯檢驗人員增加 %，檢驗師增加了 %。四是履職盡責(zé)，開展電梯隱患排查。對職責(zé)范圍內(nèi)電梯定期開展隱患排查，尤其是今年6月以來，積極配合省局開展“打非治違”專項行動，杜絕設(shè)備“帶病”運行。今年，我院重點對重要場所，例如機關(guān)、機場、地鐵、醫(yī)院、學(xué)校等電梯的可靠性在3區(qū)1縣近2000臺電梯開展安全排查，發(fā)現(xiàn)了10余起較大安全隱患；對更換安全部件的電梯，進行運行參數(shù)技術(shù)分析和性能測試；對于存在隱患的設(shè)備，檢驗人員都及時為企業(yè)提出整改方案，幫助使用單位采取有效措施消除隱患。五是真誠服務(wù)，幫扶企業(yè)提升質(zhì)量。與中西部最大的電梯生產(chǎn)企業(yè)“快速電梯”公司聯(lián)合創(chuàng)建電梯實作基地，是院企合作的又一豐碩成果，為支持企業(yè)人員培訓(xùn)、提升產(chǎn)品質(zhì)量搭建了技術(shù)平臺；主動上門幫助企業(yè)編制《檢驗操作守則》、《電梯救援預(yù)案》，為企業(yè)自檢提供了操作指南；幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理信息化體系建設(shè)，為使用單位對老齡電梯定期維護、更換易耗易損零部件、設(shè)備采購等事項提供咨詢服務(wù)；在年末檢驗高峰期間，檢驗人員放棄休息時間，按客戶的需求保質(zhì)保量完成電梯檢驗工作。
三、強化主體責(zé)任嚴(yán)把質(zhì)量管理，全力筑牢安全防線
確保特種設(shè)備安全運行是我們共同的課題，技術(shù)機構(gòu)要把好檢測質(zhì)量關(guān)，但安全工作主體是在使用單位。使用單位是第一責(zé)任人，對質(zhì)量安全負(fù)有最主要的責(zé)任。使用單位要進一步強化主體責(zé)任，提高安全意識和責(zé)任意識，從設(shè)計、制造、安裝、維保等各個環(huán)節(jié)確保電梯的安全，構(gòu)筑好電梯安全防線體系。
要做好五個方面的工作：一是要提高安全主體責(zé)任意識。使用單位對設(shè)備的安全使用負(fù)有重要責(zé)任，新《條例》對設(shè)備使用環(huán)節(jié)都提出了具體要求，并設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，完善了法律責(zé)任的追究。電梯資料審查是過程監(jiān)檢的一個重要環(huán)節(jié)，目前還有相當(dāng)一部分電梯公司，不按照審核要求及時補齊資料或未通過資料審核單就提前進入施工，還有部分電梯使用單位與產(chǎn)權(quán)單位不一致，導(dǎo)致使用單位發(fā)生變更后，時有脫保和拒檢現(xiàn)象發(fā)生；二是要建立健全質(zhì)量保證體系。提升安全管理和維護保養(yǎng)水平，是保障電梯安全運行的根本和關(guān)鍵。電梯維保要遵行《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》，對電梯進行15天一次的維保，維保公司要建立完善安全管理制度，設(shè)置安全管理人員和配備安全防護及救援設(shè)備，并建立設(shè)備安全技術(shù)檔案；同時要做好作業(yè)人員的日常管理，強調(diào)現(xiàn)場安全措施，避免違章作業(yè)行為的發(fā)生。目前，存在部分規(guī)模小、能力弱的維保單位，對維保質(zhì)量重視夠；一些物業(yè)公司為賺取更多利潤，一味壓低維保價格，都造成了維保質(zhì)量不達標(biāo)的現(xiàn)象。三是要加強定期報檢。按照國家相關(guān)規(guī)定，電梯檢驗時使用單位應(yīng)該提前一個月進入報檢程序，目前除了部分單位做的較好外，仍有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)在電梯到期前一兩天報檢甚至有超過有效期后才報檢，導(dǎo)致報告、合格證出具的拖延及投訴的發(fā)生；目前存在晚繳費、不取報告的情況，維保單位應(yīng)積極同使用單位溝通聯(lián)系解決問題，情節(jié)嚴(yán)重者，要及時向監(jiān)察部門通報。四是要重視員工技能培訓(xùn)。電梯發(fā)展日新月異，新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，這對安裝、維保、使用單位的技術(shù)能力提出了更高的要求。有個別電梯公司維保人員不到位、專業(yè)技術(shù)性不強，對維保的品牌梯種不熟悉；安全管理員、電梯司機、保養(yǎng)人員流動頻繁，甚至相互借用；安裝維保單位“自檢報告”，數(shù)據(jù)失實、錯誤較多。企業(yè)要正視這些客觀存在的問題，要定期開展法律、安全、基本知識和操作技能的培訓(xùn)，確保技術(shù)人員和操作人員必須熟悉相關(guān)法律法規(guī)，熟練掌握操作設(shè)備并經(jīng)考核合格后，持證上崗作業(yè)。五是要提高“自我監(jiān)控”和應(yīng)急救援能力。要運用好現(xiàn)代科技手段，建好信息化監(jiān)控平臺，及時發(fā)現(xiàn)和糾正運行中的不規(guī)范行為，確保內(nèi)部各個工作環(huán)節(jié)規(guī)范化運轉(zhuǎn)；健全安全管理制度和事故應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，通過有效的救援措施最大程度減少人員傷害和事故損失。
四、統(tǒng)一認(rèn)識以質(zhì)量安全為己任，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)
目前電梯安全已經(jīng)成為群眾關(guān)心、媒體關(guān)注的民生工程，也是特種設(shè)備安全監(jiān)察的重要內(nèi)容。 近兩年接連發(fā)生的一些電梯事故受到了各界媒體和公眾的廣泛關(guān)注。為了進一步確保公眾安全，我國出臺了《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則--液壓電梯》、《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則——自動扶梯與自動人行道》以及《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則—雜物電梯》三個安全技術(shù)規(guī)范。
自動扶梯和自動人行道廣泛應(yīng)用于商場、車站、機場等人流量較大的地方，關(guān)系廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，這里我要重點強調(diào)下《電梯監(jiān)督檢驗和定期檢驗規(guī)則——自動扶梯與自動人行道》（簡稱“新國標(biāo)”）。新國標(biāo)是根據(jù)2009年底歐洲標(biāo)準(zhǔn)進行修改的，全國電梯標(biāo)委會用了約一年半的時間，調(diào)研成稿，于今年7月1日正式頒布實施，這對進一步確保電梯運行安全具有重要意義。新國標(biāo)增加了一些相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的安全要求，增加了20多種安全防護措施，在防夾裝置、防碰擋板、扶手帶下緣距離、使用須知和制停距離等5個方面做了強制性的整改要求，著力提升公眾的乘梯安全。
按照國家局和省局特設(shè)處的要求，我院已于7月以來，就已對檢驗責(zé)任區(qū)內(nèi)眾多自動扶梯按新檢規(guī)開展檢驗。在檢驗中我們高興看到，對新標(biāo)準(zhǔn)要求整改項目和新增項目，使用單位、安裝改造、維修單位都在積極行動、主動整改。其中，四川日立電梯營銷工程公司，迅達電梯成都分公司，西子奧的斯電梯成都分公司，蒂森電梯成都分公司等電梯公司積極發(fā)揮主觀能動性，努力開展工作。針對有技術(shù)改造難度的，如：非操縱逆轉(zhuǎn)保護，超速保護等項目，在原有空間狹窄等情況下，分析具體情況，采取技術(shù)措施，較好的完成改造。但是，在實際工作中，還是有部分電梯公司存在等、看、拖等問題，遇到困難，不能創(chuàng)造性的開展工作，總是強調(diào)客觀困難，不能在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改。
各單位應(yīng)高度重視，學(xué)習(xí)、貫徹落實新標(biāo)準(zhǔn)、新檢規(guī)，嚴(yán)格履行職責(zé)，要大力宣傳，推動在用電梯按期完成整改工作，保證電梯安裝、維修、維保質(zhì)量，提高電梯安全性能。第一，從制造、安裝、使用、檢驗環(huán)節(jié)保障電梯新標(biāo)準(zhǔn)新檢規(guī)的實施。對于制造環(huán)節(jié)，要求取得扶梯項目制造許可的單位，盡快約請電梯型式試驗機構(gòu)，進行執(zhí)行新版標(biāo)準(zhǔn)扶梯的型式試驗。保證2012年7月31日之后生產(chǎn)銷售的行扶梯、人行道符合新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。在使用安裝環(huán)節(jié)：執(zhí)行新版標(biāo)準(zhǔn)的扶梯，自
五、建立交流協(xié)作機制，共同營造特種設(shè)備安全的良好氛圍
兩所合院3年來，經(jīng)過30年的發(fā)展積淀，我院已成為全省集科研、檢驗、技術(shù)服務(wù)于一體，具有核準(zhǔn)檢驗項目最多、檢驗級別最高的專業(yè)特種設(shè)備檢驗檢測綜合技術(shù)機構(gòu)，成為保障全省特種設(shè)備安全、促進特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級的一支重要力量。在電梯質(zhì)量安全運行中，檢驗機構(gòu)即要嚴(yán)格把關(guān)，也要做好對外溝通協(xié)調(diào)工作，營造好人人關(guān)注特檢、關(guān)注質(zhì)量安全的良好氛圍。
一是加強向監(jiān)察機構(gòu)的匯報溝通。在省局的領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)開展檢測工作整頓，采取措施，舉一反三，嚴(yán)格把關(guān)，起好特種設(shè)備安全監(jiān)察的技術(shù)支撐作用。同時，我們也要將檢驗中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為及時向行政監(jiān)察機構(gòu)報告。
二是加強與企業(yè)的合作交流。特檢院既要嚴(yán)格檢驗、忠誠履職，又要熱情服務(wù)、真誠相待。在確保安全、杜絕安全事故方面，我院與電梯公司、使用單位的目標(biāo)是完全一致的，我們雙方應(yīng)加強合作與交流。今年6月，經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)同意，我院開始恢復(fù)承擔(dān)機電類特種設(shè)備行政許可鑒定評審工作，將為廣大特種設(shè)備制造、安裝改造、維修用戶服務(wù)，我們將為廣大電梯安裝改造、維修單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。今年9月，經(jīng)省質(zhì)監(jiān)局和省民政廳批準(zhǔn)同意，由我院牽頭籌建“四川省特種設(shè)備檢驗檢測協(xié)會”，協(xié)會成立旨在為提升特種設(shè)備安全技術(shù)研究和檢驗檢測服務(wù)能力，全面提高特種設(shè)備行業(yè)服務(wù)水平。協(xié)會相關(guān)資料已印發(fā)大家，根據(jù)自愿的原則，請自愿入會的企業(yè)于12月15日回復(fù)協(xié)會。
三是加強特種設(shè)備安全宣傳。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“質(zhì)量月”、“3.15”等活動，向全社會積極宣傳相關(guān)法律法規(guī)，推動安全理念、安全文化、安全法律和安全知識進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)，使以人為本、安全發(fā)展的理念更加深入人心。
電梯的安全運行，關(guān)系到民生安全，關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到社會和諧。我院將站在對政府負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)和對企業(yè)負(fù)責(zé)的高度，以“嚴(yán)”字當(dāng)頭，主動作為，深入研究檢驗檢測工作的特性和規(guī)律，積極與企業(yè)加強溝通和合作，深入開展“院企共建、質(zhì)量爭創(chuàng)”，“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”等活動，充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢為企業(yè)服好務(wù)，為實現(xiàn)四川經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新貢獻。
謝謝大家！
