各市（州）市場監管局，省特檢院：

為落實對全省特種設備生產、充裝單位和檢驗檢測機構的監督，加強事中事后監管，結合特種設備安全專項整治三年行動相關要求，依照《中華人民共和國特種設備安全法》等有關規定，省局集中力量組織對電梯質量、起重機械生產單位、起重機械“兩工地”檢驗機構、電梯部件型式試驗一致性開展專項監督抽查。現將有關情況通報如下：

一、抽查總體情況

此次專項監督抽查對象由重點抽查（自我聲明承諾免評審換證、發生特種設備事故以及被投訴舉報等）與“雙隨機”抽查相結合的方式產生。此次專項監督抽查，通過政府購買服務，由四川省特種設備檢驗研究院、重慶市特種設備檢測研究院實施具體的現場技術檢查。主要采取查閱資料、現場核查、隨機抽查等方式進行現場監督抽查。此次抽查共涉及機電類特種設備生產、使用、檢驗、維保等環節共計204家單位。其中，電梯制造單位19家、起重機械制造11家（1家為自我聲明承諾免評審換證），電梯使用單位78家,電梯維保單位68家、起重機械安裝（含修理）單位9家、兩工地檢驗機構10家（5家企業為2021年約談企業）。

二、抽查發現問題

（一）資源條件方面

部分單位人員無社保繳費證明、個別人員專業及學歷不符合許可規定，不能滿足授權崗位要求，人員發生離職后未及時補充，不能持續滿足許可條件；個別單位儀器設備缺失或未及時檢驗校定，存在缺少高值少用的儀器和設備等現象，例如電梯維保單位普遍缺少鋼絲繩探傷儀、加速度測試儀等設備；個別企業特種設備行政許可換證不及時，檢查時發現許可證超期等情況。

（二）質量體系運行方面

抽查發現部分單位未建立健全質量體系、體系規定與實際工作不符合，體系文件不更新、與實際不符，存在質保體系與實際運行兩張皮的情況；未開展內審和管理評審，未持續改進。個別單位未落實質量檢查工作、年度目標考核分解未制定或未實施、作業指導書內容不全面、質量體系關鍵人員任命不符合要求，原始記錄人員簽字或劃改不規范等現象。

（三）設備本質安全方面

抽查發現部分電梯主要安全部件型式試驗結果與證書參數不一致；部分層轎門運行磨損變形造成間隙超標；緩沖器緩沖距離不符合要求，標識、液壓油不足等問題；轎門刀間隙、兩坎間隙不符合相關要求；部分電梯安全保護開關失效，如：電氣監測開關、制動器監測開關失效；自動扶梯梯級圍裙板相關間隙不符合要求，梳齒板、梯級踏面損壞等問題。

（四）使用管理方面

抽查發現部分使用單位未規范建立設備檔案，未制定專人保管，技術資料隨意存放，多臺設備隨機文件混裝的現象還比較突出；部分使用單位安全主體責任落實不到位，未定期開展應急演練或應急演練針對性不強，安全管理人員日常巡查流于形式。

（五）維護保養方面

維保單位現場維保工作不盡責，抽查發現部分電梯在以往檢查中發現的問題整改不到位，同類問題反復發生，未得到切實整改；維保人員能力不足，發現問題、解決隱患的本領不夠，不能完成個別試驗操作。

三、有關要求

對此次監督抽查發現的問題，各級市場監管部門要認真研究，舉一反三，狠抓工作整改。

一是切實強化思想引導和責任落實。要深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和省委省政府關于安全生產工作的決策部署，堅持解決思想問題與解決實際問題相結合，增強從根本上消除事故隱患的思想自覺和行動自覺。 堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，以開展“四大領域”集中攻堅和檢驗機構“八查八治”為契機，教育廣大干部充分認清特種設備安全的長期性、艱巨性和反復性，切實增強抓好隱患治理工作的緊迫感、危機感和責任感。

二是扎扎實實抓好問題整改。各市（州）市場監管局要督促企業抓好問題整改，被抽查單位要認真落實主體責任，堅持舉一反三，進一步查找工作中存在的問題，制定切實有效的整改措施，全面消除事故隱患。對涉嫌違法違規的問題要按照《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》和《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》進行查處；對查出問題拒不整改的單位和個人要運用媒體曝光、信用監管等手段實施聯合懲戒；對因問題未整改或整改不到位引發安全事故的，要依法從嚴從重處理。

三是總結經驗，推進建立長效機制。各級市場監管部門要把日常監督檢查與安全生產三年專項整治、“四大領域”集中攻堅以及城市生命線安全工程建設等重大活動相結合，把檢查中形成的好經驗、好做法，及時總結提煉固化為規章制度和標準規范。積極探索“智慧監管”和“互聯網+監管”等新型監管模式，不斷提升監管能力和治理水平

各單位問題整改落實情況須經市級市場監管部門現場核實確認后，于11月30日前，將確認意見（加蓋市局公章）、企業整改報告以及行政處罰、信用監管情況報省局特種設備處。

附件：1.電梯質量監督抽查問題清單

      2.電梯部件型式試驗一致性核查問題清單

      3.起重機械生產單位抽查問題清單

      4.起重機械“兩工地”檢驗機構問題清單

四川省市場監督管理局辦公室

2021年10月29日

附件：2021年度機電類特種設備專項監督抽查發現問題清單