四川省人民政府辦公廳關于進一步加強特種設備安全工作的通知

一、本文特種設備概念

《關于進一步加強特種設備安全工作的通知》（以下簡稱《通知》）所指特種設備，是指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛，以及法律、行政法規規定適用《中華人民共和國特種設備安全法》的其他特種設備。國家對特種設備實行目錄管理，目錄由國務院負責特種設備安全監督管理的部門制定，報國務院批準后執行。

二、出臺背景和目的

近年，全省特種設備數量年均增長率保持在10%以上，現有83萬余臺，廣泛應用于各行各業，與人民群眾的生產生活密切相關、不可或缺。發生特種設備安全事故，不僅會造成巨大財產損失，而且嚴重威脅人民群眾生命安全。

為深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，切實抓好《特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》等法律法規落地落實，進一步構建協同發力、運轉高效的工作機制，不斷提升全省特種設備安全保障能力和水平，促進經濟社會高質量發展，省市場監管局起草了《通知》，于2024年10月18日以四川省人民政府辦公廳名義印發實施。

三、主要創新點

一是強化政策措施集成，突出指導性。除了體現《特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》等法律法規精神，還就市場監管總局發布的規章、技術規范和規范性文件中的有關重要要求作出原則性強調，具有很強的指導性、綱領性，是首次以省政府辦公廳名義制發的加強特種設備安全監管的專門文件。

二是堅持問題導向，突出實用性。對多年來經驗做法進行認真梳理吸納，并著重征求基層意見建議。比如，督促企業對設備逐臺賦碼、建檔，著力解決特種設備底數不清的問題；推動淘汰安全性能差、事故隱患多、節能效果差的落后設備，著力解決老舊特種設備本質安全隱患等，內容豐富，具有較強操作性。

三是細化實化措施，突出規范性。《通知》的起草，嚴格遵照上位法規定，對《安全生產法》《特種設備安全法》等上位法，容易理解有誤差、執行有偏差的部分作出了進一步歸納、明確、細化。明確要求將特種設備安全納入行業領域安全生產統籌部署、同步檢查；切實加強特種設備突發事件應急救援處置工作；將特種設備重大事故應急預案納入本級政府應急預案體系等。

四、主要特點

《通知》提出了25項任務，主要體現5個方面特點。

一是加強監測排查。提出要及時更新特種設備數據信息，督促企業嚴格落實“日管控、周排查、月調度”機制。加強安全事故分析，健全風險隱患“分級負責、掛牌督辦、跟蹤問效、逐一銷號”制度。

二是完善監督體系。提出要抓緊抓好常規監督檢查、專項監督檢查、證后監督檢查，完善特種設備安全案件移送、行刑銜接機制，嚴格設備使用管理，規范使用登記，加快老舊設備更新。

三是強化專業隊伍建設。提出要加強作業人員隊伍建設管理，規范特種設備作業人員考核發證，強化教育培訓。建強監察隊伍，持續開展特種設備安全監察人員專業技術和執法能力培訓。

四是提升檢驗檢測水平。提出要從嚴檢驗檢測，規范特種設備檢驗檢測機構首次核準、延續核準、增項核準、變更核準工作，完善質量管理體系、加強人員培訓，提升檢驗檢測能力，健全退出機制，不斷強化檢驗檢測對于保障特種設備安全的“防火墻”作用。

五是壓緊各方責任。要求扛牢政府屬地責任，落實行業管理責任，履行專業監管責任，堅持監管執法、宣傳引導與教育培訓并重，壓實企業主體責任。特別強調特種設備生產、經營、使用單位的主要負責人是特種設備安全工作第一責任人。