二十屆中央紀委四次全會指出，要深入推進風腐同查同治。當前，有的黨員干部通過收受茅臺等高檔煙酒進行利益輸送，風腐交織、風腐一體特征顯著。根據《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》）第九十七條規(guī)定，收受可能影響公正執(zhí)行公務的禮品等財物，應視情節(jié)輕重給予警告直至開除黨籍處分。實踐中，要深化對不正之風和腐敗問題互為表里、同根同源的理解，糾正部分黨員干部“收受高檔煙酒只是違紀不是受賄犯罪”的錯誤認識，精準把握該類行為的認定，鏟除不正之風和腐敗滋生的土壤和條件。
關于違紀行為的認定。根據《條例》規(guī)定，黨員干部違規(guī)收受高檔煙酒等禮品可能影響公正執(zhí)行公務的，屬于違反廉潔紀律。可見，違規(guī)收受高檔煙酒行為不需要利用職務便利為他人謀取利益、財物折合價值達較大數額的情節(jié)，只要可能影響公正執(zhí)行公務的即可認定為違反廉潔紀律，這是區(qū)分違紀違法與受賄犯罪的關鍵。可能影響公正執(zhí)行公務，主要是指與執(zhí)行公務相關聯、與公正執(zhí)行公務相沖突，包括管理和服務對象、主管范圍內的下屬單位和個人、工作業(yè)務范圍內私營企業(yè)主以及其他與行使職權有關系的單位和個人等贈送高檔煙酒。這里所說的“可能”，主要是指預防性，即具有影響公正執(zhí)行公務的可能性就應當禁止。實踐中，要把握收禮行為與正常人情往來的界限，注意以下幾個方面：第一，正常人情往來一般是發(fā)生在親屬、沒有利益糾葛的朋友之間，而收禮行為發(fā)生在上下級、管理服務對象等具有利益關系的人員之間；第二，正常人情往來的金額較小，而收禮行為明顯超出正常往來數額范圍。第三，正常的人情往來雙方互有回贈，是一種禮尚往來，收禮則一般表現為單向收受或者收送明顯不對等。
收受高檔煙酒構成受賄犯罪的認定。實踐中，要把握受賄犯罪權錢交易的本質特征，結合是否具有謀利事項、折合價值數額等情況進行判斷。根據《中華人民共和國刑法》及有關司法解釋規(guī)定，國家工作人員收受高檔煙酒，存在利用職務便利為他人謀取利益的情節(jié)（收受行政管理對象或者下屬所送的，視為承諾幫助謀取利益）且數額達到受賄犯罪刑事追訴標準的，應認定構成受賄犯罪。實踐中，如何認定高檔煙酒的價值，是認定受賄犯罪的難點之一。我們認為，在犯罪數額認定上，應堅持主客觀相統一原則，依據受賄人的主觀認知情況，以收受煙酒客觀價值為基礎，準確認定受賄數額。一是受賄人收受高檔煙酒，在能夠扣押到原物的情況下，應當委托鑒定機構進行真?zhèn)舞b定，委托價格認定中心進行價格認證，以收受時間作為基準日認定受賄數額。二是受賄人授意行賄人支付相關錢款購買所涉高檔煙酒，或者受賄人與行賄人同時在場購買的，受賄人此時對購買價格是明知的，可以依據行賄人支付的購買價格認定為受賄數額。三是在原物滅失的情況下，有證據證明高檔煙酒的購買價格和來源正規(guī)，可按購買價認定受賄數額。四是受賄人收受高檔煙酒后將其出售的，沒有證據證明行賄人購買價格，但是有證據證明受賄人銷贓價格的，可按銷贓價格認定受賄數額。此外，有意見認為，應當扣押到煙酒原物進行真?zhèn)舞b定和價格認定，否則無法認定受賄犯罪。我們認為，煙酒本身為種類物和易耗品，容易混同或滅失，若機械地以扣押原物為標準，不利于懲治腐敗形成震懾效果。因此，我們不應以是否扣押到原物為標準，而以是否達到“排除合理懷疑”的刑事證明力為標準。要全面收集相關供述和證人證言，收集物證、書證等其他證據，尤其注意收集受賄人對收受煙酒價值是否知情或知情程度等主觀認知、請托謀利事項和具體利用職權幫助實現謀利事項的辦理情況，形成完整的證據鏈條，達到排除合理懷疑的程度，以印證涉案煙酒來源、收送過程、去向及價值，達到能夠確實、充分地證明構成受賄犯罪以及確定犯罪數額的目的。
實踐中，要堅持實事求是，把握政策策略，綜合考量行為人所在地區(qū)（部門）政治生態(tài)和經濟發(fā)展水平、時間節(jié)點、事實情節(jié)、態(tài)度認識、后果影響、一貫表現等因素，精準運用“四種形態(tài)”，防止畸輕畸重，實現案件查辦政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。（作者單位：江西省紀委監(jiān)委案件審理室）
（轉自中國紀檢監(jiān)察雜志）
